ЮЖНО-САХАЛИНСК. ГРАДОНАЧАЛЬНИК | Жить в своё удовольствие — удел плебея
журнал СЕНАТОР
журнал СЕНАТОР

ЮЖНО-САХАЛИНСКИЙ ГРАДОНАЧАЛЬНИК


 

 

«Жить в свое удовольствие — удел плебея;
благородный человек стремится к порядку и закону».
Гёте

ФРЕД ИСКЕНДЕРОВ,
главный редактор журнала.


 

 

 

Journal Senator — Журнал СЕНАТОР

Градоначальник Южно-Сахалинска — мэр Южно-Сахалинска Фёдор СидоренкоСидоренко относится к тому малочисленному отряду российских администраторов-хозяйственников, которые предпочитают дешевой популярности кропотливую каждодневную работу. Потому — в отличие от многих нынешних публичных политиков — и считает, что оценивать его деятельность должны не по речам популистским обещаниям, а по делам. Именно дело стало смыслом жизни мэра, а он его любит и знает досконально, вплоть до мелочей. Каждое решение поверяется им знаниями и жизненным опытом (он у него немалый: от рабочего до главы администрации одного из динамично развивающихся городов Сахалина).

Подобных людей называют «трудоголиками». Сам Федор Ильич любит говорить, что у него восьмичасовой рабочий день — от восьми утра до восьми вечера. Однако работа поглощает у него не двенадцать часов, а практически все время, не оставляя почти никаких возможностей для отдыха.
Порой мэр с тоской вспоминает то время, когда, будучи еще рядовым инженером, мог каждый вечер перелистывать классику, оставаясь один на один с любимыми поэтами и писателями. Сегодня Федор Ильич вынужден читать совсем иное: труды экономистов и социологов, литературу по проблемам управления и вникать в сложные хитросплетения городского хозяйства. Единственная отдушина для него — те редкие случаи, когда удается вырваться в спортзал или выбраться на природу, чтобы хоть на пару часов сбросить с себя груз забот, отвлечься от суеты и посмотреть на все иными глазами, как бы со стороны.
А наутро он снова на посту: решает десятки проблем и неизбежных мелких текущих дел, встречается со специалистами и посетителями, которые идут к нему за помощью и советом, выезжает на стройки и предприятия... В общем, обычная рутинная работа главы городской администрации.
Несомненно, такие люди, как Сидоренко, выгодны городу и горожанам. Особенно сейчас, в трудное время. Они одержимы работой. Усилия, которые затрачиваются мэром, не говоря уже о бремени ответственности за принимаемые решения и бессонных ночах, остаются как бы в тени, и кое у кого создается впечатление, что все в Южно-Сахалинске происходит само собой — возводятся новые здания, благоустраиваются дворы и улицы, вовремя выплачивается зарплата... В этом смысле труд хозяйственника, главы администрации более чем неблагодарен. Но, похоже, Федор Ильич и не ждет аплодисментов. Избрав такую судьбу, он «просто честно делает свое дело».
Федор Сидоренко родился в небольшом алтайском городке Бийске, в обычной рабочей многодетной семье, переживавшей, как и все, общие трудности послевоенного времени. Отец попал на фронт на втором году войны фактически еще мальчишкой. Домой вернулся с шестью боевыми наградами, а семь других заслужил за труд в мирное время. Профессия у него была самая ходовая — шофер. У начальства он был на хорошем счету, благодаря своей сумасшедшей трудоспособности, да и такой же ответственности. В общем, человек он был в районе известный. Потому, когда началась целинная эпопея, его одним из первых послали осваивать новые земли в Красноярский край. Так семья Сидоренко оказалась в Назарово. Маленькому Федору было тогда четыре года.
Мама очень хотела дать нам образование, — вспоминает Федор Ильич. — И добилась своего: все ее дети закончили институты. Для нее это был вопрос принципиальный, ведь ей досталась очень нелегкая судьба. Дед был одним из самых грамотных людей на селе. По доносу в 38-м году его арестовали. Мать была в семье старшим ребенком и поднимала на ноги младших братьев и сестер. Во время войны работала на лесоповале и умудрялась выполнять норму взрослого. Уму непостижимо! Видно, сильна оказалась в ней настоящая закваска. Сколько себя помню, она всегда была окружена людьми, всегда занята делом. И ко всему относилась предельно ответственно, с душой. Возможно, потому и не выдержала — ушла из жизни в 57 лет.
Федор Ильич считает, что лучшими чертами своего характера он обязан своей матери. Именно она стала для него примером самоотверженности, самоотдачи, стойкости.
Здание Администрации Южно-Сахалинска
Бойцовские качества тоже можно считать наследственными, и проявляться они стали с самого раннего детства:
— Я всегда яростно реагировал на любую несправедливость и никогда не уступал, когда считал, что прав. Так что редкий день обходился без драк. Да, я всегда взрываюсь, когда сталкиваюсь с человеческой подлостью, безответственностью, халатностью. И сегодня не всегда могу себя сдержать, о чем потом, конечно, сожалею.
Сидоренко принадлежит к послевоенному поколению, которому жизнь представлялась как мир неограниченных возможностей, а высшим идеалом считалось служение обществу, своему народу. Конечно, далеко не все остались верны юношеским клятвам, но среди сверстников Федора Ильича людей, которыми страна гордится и до сих пор держится, много.
Сегодня мы заново учимся уважать тех, для кого труд во благо других — не пустые слова, не стремление к дешевой популярности, а духовная потребность. Южно-сахалинский мэр относится именно к этой славной когорте.
Он и профессию выбрал самую что ни на есть земную и очень нужную всем. Хотя она вроде бы определилась сама собой. В Назарово шло строительство первой в мире тепловой турбинной станции мощностью 500 мегаватт. Воздвигалась она на глазах всех жителей города. Еще в школьные годы Федор проходил практику на ГЭС и, как большинство его сверстников, получил там рабочую специальность. Так что после школы дорога была Ясна — в энергетику. Тем более что на Канско-Ачинском топливно-энергетическом комплексе работал его отец. Инженерами-электриками стали и его братья, а старшая сестра до сих пор трудится на Назаровской ГЭС. Классический пример советской трудовой династии.
После окончания Красноярского политехнического института Федор Сидоренко уехал из города детства на Сахалин. Не только юношеский романтизм влек его к перемене мест. В то время на острове — Богом забытом крае России, шла большая энергетическая стройка. Она стала для молодого специалиста серьезной школой профессионального становления. Это было удивительное время.
О тех временах Федор Ильич вспоминает с некоторой ностальгией:
— На меня смотрели как на инженера, хотя я был только что со студенческой скамьи. Конечно, кое-какие практические навыки у меня имелись: со стройотрядами электрифицировал села в Хакасии, последние три года в институте подрабатывал по ночам электриком. То есть опыт был, но явно недостаточный. Учился, как говорится, на ходу. Пять лет работы в системе Восточных электрических сетей — мои лучшие годы.
В 1977 году Сидоренко предложили стать инструктором райкома партии. Не хотелось бросать любимую работу, но отказаться не мог, по-другому был воспитан: партия сказала надо — значит надо. Потом была двухгодичная учеба в Высшей партийной школе, после окончания которой его направили в обком, где был сначала инструктором, затем заместителем заведующего орготделом. Но хотя с работой справлялся и был, как и всю свою жизнь, на хорошем счету, все же тянулся к практическим делам. Поэтому, когда в 1987 году его рекомендовали на должность председателя Долинского горисполкома, согласился с радостью.
Библия гласит: «Богу — Богово, кесарю — кесарево». И у каждого человека тоже — своя хроника жизни. Кто-то выстраивает ее по семейным событиям, писатели — по выходу новых книг, артисты — по ролям и премиям за них. А для Сидоренко таковой стал перечень построенных за те семь лет жилья, промышленных и социальных объектов. Список получается немалый: вторая нитка водовода, реконструкция теплотрассы и ТЭЦ, родильный дом, детская поликлиника, три школы, спортивный зал и лыжная база. Федор Ильич — единственный мэр в области, который награжден знаком «Отличник народного просвещения»...
Однако с приходом в администрацию области нового губернатора-назначенца И. Фархутдинова в карьере Ф. Сидоренко произошли изменения:
— Он еще находился в Москве на утверждении, а я уже написал заявление об уходе. Не мог иначе, потому что моя позиция принципиальна и отказаться от нее нельзя. Между прочим, еще два месяца Игорь Павлович меня не отпускал. Мало того, 20 июня уже появился приказ о моем назначении в Сахалинское отделение Федеральной службы валютно-экспортного контроля, а Фархутдинов попросил, чтобы я как вице-губернатор продолжал участвовать в ликвидационных работах в Нефтегорске.
Под руководством Сидоренко Сахалинский ВЭК заработал по-новому, он действительно стал стражем закона, и валютные потоки теперь реально контролировались. Такая позиция не всем пришлась по душе, начались столкновения с губернатором. Фархутдинов подключил свои московские связи, и эта служба на Сахалине была упразднена, а Федор Ильич лишился работы. Но это не самое главное: кто бы сегодня мог посчитать, сколько миллионов рублей или долларов из-за ликвидации Сахалинского ВЭК ушло мимо области и самого российского государства?..
Казалось, его административная карьера закончилась, но он сумел и это поражение обернуть победой. Победой на выборах мэра Южно-Сахалинска. Его конкурентами были известные в городе и области люди. На стороне некоторых из них была всесторонняя поддержка областной администрации, большинства местных средств массовой информации. В фаворитах предвыборной гонки Сидоренко вроде бы не значился.
Единому номенклатурному фронту он противопоставил четкую программу вывода города из системного кризиса, умение в личном общении убеждать избирателей в своей правоте, слаженную работу своего штаба.
Результаты выборов оказались для областной администрации ошеломляющими. Сидоренко, кого она не принимала в расчет, стал мэром. Так сама жизнь подтвердила истинность его постулата: основа основ — вера в разум людей, в их нравственное чутье.
От самого первого дня, когда Федор Ильич занял кресло мэра, для него главным критерием для принятия любого решения стали интересы горожан:
— Я работаю только на доверии. Хочу, чтобы люди доверяли мне. И я готов помочь любому человеку: коли в моих силах что-то сделать, то никогда не отказываю. В сторону не уйду, если от меня что-то зависит.
Наверное, нет в Южно-Сахалинске такого человека, который сегодня не знал бы о том, что губернатор области и мэр столичного города, мягко говоря, не ладят. По большинству вопросов развития области и города они придерживаются противоположных точек зрения. Но Сидоренко руководствуется в своих действиях мудростью Талейрана «Штыки годятся для всего, но вот сидеть на них нельзя» и поэтому постоянно предпринимает попытки согласовать с губернатором спорные вопросы. Ведь город и область связаны друг с другом организационно, экономически, технологически и социально. Существует единая энергетическая и дорожно-транспортная сеть. Для регулирования развития экономики города и области огромное значение имеет скоординированная политика органов власти в регионе и руководителей местных самоуправлений, а если нужно — надо проявлять и гибкость, и волю одновременно.
— Наши взаимоотношения с губернатором, например, кто-то пытается свести к противостоянию двух личностей. Все не так и гораздо сложнее. Сейчас, когда идет становление органов местной власти, такое противостояние наблюдается повсеместно по России. Вопрос, собственно, в том, станут ли они самостоятельно решать  проблемы своего развития либо, как и раньше, решения будут им диктоваться сверху. Естественно, структуры государственной власти сопротивляются этому процессу.
С Игорем Павловичем у нас были и остаются нормальные личные отношения. Иное дело, что под его руководством областная администрация не обеспечила преемственность: не учла того, что было наработано предшественниками, и потому не смогла смягчить кризисные явления, которые больно бьют по экономике области.
Программы и лозунги будут обречены на провал, если они не опираются на тщательно продуманную, научно обоснованную стратегию. Так случилось со многими обещаниями губернатора. В частности, он утверждал, что одна из главных задач — возрождение и развитие рыбодобывающего и перерабатывающего комплекса. Или другое обещание — разработать программу по реструктуризации шахт и переселению людей. Прошло уже около шести лет, однако воз и ныне там.
Совершенно по-иному к своим словам относится Сидоренко. Он с самого начала своей деятельности в качестве мэра честно и открыто говорит о проблемах города и если что-то обещает горожанам, то доводит дело до конца. Внутренняя культура этого человека проявляется в его неуклонном следовании высоким принципам: власть должна основываться на веками выработанных человечеством нормах справедливости и великодушия. И наивысшая форма общения — диалог, дающий возможность с одинаковым вниманием и уважением выслушивать все точки зрения и находить решение, при котором выиграют все заинтересованные лица. Поэтому он всегда идет на разумный компромисс в интересах тех же горожан.
Все люди, знающие Сидоренко, отмечают такую черту его характера: в любом, самом непримиримом и эмоциональном споре он старается держаться истины, стремится быть искренним, честным и правдивым, прежде всего перед самим собой:
— Каждого человека можно определить по отношению к делу. Если он честен в труде и ответствен, то он будет честен и порядочен во всем. Любое вранье для меня хуже всего. Если была возможность сделать, а человек не сделал — значит, невысока ему цена.
Федор Ильич убежден, что безвыходных ситуаций не бывает. Тот, кто настойчиво ищет и активно действует, всегда находит выход. В одном из интервью на вопрос журналиста: «Бывает ли так, что положение настолько безнадежно, что у вас просто опускаются руки?» — он ответил:
— Нет. Никогда. Многого бы я стоил, если бы пасовал. Да, бывает крайне трудно. Иногда от бессилия зубами скрипишь. Но ищешь варианты, как выйти из ситуации. Иначе кто другой, кроме тебя самого, может ее изменить? А больнее всего, когда вмешиваются чисто субъективные факторы, которые никакого отношения к делу не имеют, когда пытаются извратить твои мысли, твои дела или когда откровенная, неприкрытая ложь. Однако такова жизнь, от этого никуда не уйти.
Любой, даже проговоривший всего несколько минут с Федором Ильичем, в первую очередь отмечает особую доступность и открытость этого человека, его интеллигентность, проявляющуюся в готовности считаться с другими людьми, не просто учитывая их мнение, а стараясь понять их точку зрения, логику рассуждений. Вежливость, благожелательность, уважение к людям, вне зависимости от их положения, — не просто имидж современного руководителя, это проявление самой сути характера Сидоренко. Поэтому ему верят и коллеги, и жители города, избравшие его на должность градоначальника.
Управлять городом такого масштаба, как Южно-Сахалинск, не так уж просто. Ведь одних только предприятий в нем около 8 тысяч. Промышленный потенциал включает восемь отраслей. Наиболее высокий удельный вес приходится на электроэнергетику и пищевую промышленность. Пять местных рыбоконсервных заводов способны переработать в сутки до 200 тонн свежей рыбы. Помимо этого, здесь действуют более 70 предприятий строительной индустрии, хозяйства агропромышленного комплекса, специализирующиеся на мясомолочном животноводстве, птицеводстве и овощеводстве, разветвленная транспортная инфраструктура.
В экономике области город занимает лидирующее место по важнейшим показателям реального сектора. Он производит четверть всей промышленной продукции, выпускаемой на Сахалине, обеспечивает 60 процентов объема подрядных работ.
Здание Южно-Сахалинского краеведческого музея
Южно-Сахалинск является и центром международного сотрудничества в области нефтегазодобывающей промышленности в связи с освоением Сахалинского шельфа по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2». В городе зарегистрировано 270 совместных предприятий, в которых доля иностранного капитала превышает 100 миллионов долларов. Наибольшее число зарубежных партнеров в СП приходится на долю Японии, Южной Кореи и США.
— Сахалинская область — уникальный регион России, имеющий важное экономическое значение, — говорит Сидоренко. — Она обладает богатейшими природными ресурсами: нефть, газ, рыба и морепродукты, торф, лесные, минеральные и строительные материалы, в которых, наряду с продуктами их переработки, остро заинтересованы близлежащие страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Цель нашей администрации — привлечь иностранных инвесторов не только для развития инфраструктуры города, но и для организации совместных производств по переработке сырья. При этом планируется в инвестиционной деятельности перейти от ориентации на крупномасштабные проекты к интенсивному сотрудничеству с мелкими и средними фирмами. Но для этого необходимо создать льготные условия для зарубежных предпринимателей.
Хорошего администратора характеризует, прежде всего, умение максимально точно оценить и затем спрогнозировать развитие именно тех отраслей, которые смогут выступить в роли локомотива для всего комплекса народного хозяйства и социальной сферы. Поэтому мэр полагает, что главным стратегическим ориентиром должен стать стабильный рост промышленности при приоритете строительной индустрии и пищевого комплекса. Особое внимание следует обратить на обеспечение устойчивого развития малого и среднего бизнеса.
В целостной концепции его идеи сформулированы кратко: антикризисная, сбалансированная политика в осуществлении муниципальных интересов города и их точечное освоение, затем «очаговый», несбалансированный рост, диверсификация муниципальных интересов в экономике города, в том числе в ресурсных отраслях, и через три года — сбалансированный рост по основным направлениям. Звучит, как приказ о наступлении.
Экономические итоги последних лет являются прямым подтверждением верно выработанной политики. Уже сегодня очевидно, что многие предприятия постепенно выходят из структурного кризиса, улучшается их финансовое состояние.
Естественная сложность работы руководителя в том, что, какие бы мудрые решения ни принимались, как бы тщательно ни просчитывались их возможные последствия, в большинстве случаев будут выигравшие и проигравшие. Сидоренко старается лично вникать во все тонкости каждого проекта, анализировать все альтернативы с позиций тех, кто, возможно, будет ущемлен, и тех, кто окажется в выгоде. Но в любом случае основным критерием является благополучие горожан.
Федор Ильич считает социальную политику, ее успешную реализацию  высшим критерием эффективности или неэффективности, оптимальности или не оптимальности тех или иных управленческих решений, которые он принимает. Именно благодаря ему было покончено с дефицитом на потребительском рынке, произошли позитивные изменения в структуре доходов горожан, сформировался рынок медицинских, образовательных, социальных и культурных услуг.
За последние два года в Южно-Сахалинске построено немало новых магазинов, киосков, рынков, открыты филиалы нескольких вузов, поликлиника. Продуманная приоритетная социальная политика, как это постоянно подчеркивает Федор Ильич, является одним из важнейших средств выхода города из социально-экономического и духовного кризиса.
Серьезным достижением команды мэра является и то, что при среднем уровне безработицы по России в 2,8 процента, а по области — 3,6,  в городе она составила всего 0,5 процента. Можно смело считать личной заслугой Сидоренко и то, что наконец решен вопрос своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий и пособий, а также об адресной поддержке и социальной защите малообеспеченных слоев населения.
Конечно, одному мэру сделать все это было бы не под силу. Но он сумел сплотить вокруг себя талантливых людей. Сейчас, считает он, наступило время профессионалов. Власть должна находиться в руках опытных хозяйственников, политиков, настоящих людей дела, а не болтунов и политиканов. Важно, с одной стороны, расширять полномочия, развивать инициативу руководителей, с другой — повышать их ответственность за порученную работу, оказывать всемерную поддержку, внимательно изучать их опыт. Поэтому в команде Сидоренко так много людей творческих, способных найти неординарные решения проблем.
— Сила любого руководителя — в команде, с которой он работает, — уверен Федор Ильич. — Ведь для того чтобы принять то или иное решение, нужен грамотно выполненный анализ, всесторонняя оценка ситуации. Первый руководитель, даже будь он семи пядей во лбу, не может знать всего. Его достоинство — уметь из общего мнения выделить самое главное и выбрать правильное направление.
Панорама Южно-Сахалинска
Я противник такой позиции: пусть дело гибнет, но я с этим человеком никогда не соглашусь, потому что он мне не нравится. Мне не нужны угодные или угодники, мне нужны независимые грамотные специалисты, которые знают дело, могут вовремя подсказать, чтобы в итоге не принять ошибочное решение. Я всегда стремился создать такую обстановку, чтобы каждый сотрудник максимально проявил свои способности. Нет людей без недостатков, и у меня тоже, их много, но если они не качаются принципиальных вопросов — порядочности, честности, отношения к труду и так далее, — то на них можно не обращать внимания.
Самое ценное качество руководителя — задействовать наиболее сильные стороны любого специалиста, и тогда никаких интриг не будет. Да, иногда проявляются какие-то отношения, которые мешают делу. Но нужно найти их причину, разрубить узел и дальше продолжать работать в доброжелательной, творческой обстановке

Journal Senator — Журнал СЕНАТОР